國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提出總體要求。通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。
一、海綿城市”的技術(shù)路徑和對城市洪澇的作用
我國的“海綿城市”做法，主要借鑒學(xué)習(xí)美國洛杉磯的經(jīng)驗(yàn)。洛杉磯是嚴(yán)重缺水的城市，年降雨量約300毫米，城市內(nèi)澇并不嚴(yán)重，城市道路基本沒建下水道。修建的一批雨水收集工程成本昂貴。2018年，筆者恰逢洛杉磯暴雨，2天時間里40多毫米的降雨，使得當(dāng)?shù)匕l(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)。
這可以引發(fā)對海綿城市“消滅”城市內(nèi)澇初衷的思考。如果海綿城市建設(shè)果真可消減各地70%的降雨影響，則中國城市內(nèi)澇可大為減輕。但為什么正在推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的我國城市中，減輕洪澇的效果仍然不顯著？
二、對海綿城市建設(shè)減輕洪澇的效果和區(qū)域適用性分析
我國地表產(chǎn)流模式因地區(qū)而有所不同。南方紅壤地區(qū)產(chǎn)流機(jī)理為“蓄滿產(chǎn)流”，即當(dāng)土體因前期雨水下滲達(dá)到飽和狀態(tài)后，后期的降雨才形成地表徑流。北方地區(qū)則為“超滲產(chǎn)流”，即因降雨強(qiáng)度大于下滲強(qiáng)度而產(chǎn)生地表徑流。北方地區(qū)地下水埋深較深，土體可吸收水量的能力較大。南方地下水埋深較淺，吸收水量的能力有限。因此，“海綿城市”的相對適宜地區(qū)是北方缺水地區(qū)，而非南方豐水地區(qū)。
三、對現(xiàn)行“海綿城市”建設(shè)措施的思考
分析評價“海綿城市”對洪澇治理的作用，應(yīng)從各地的洪澇成因、成災(zāi)機(jī)理著手，絕不可“一刀切”，否則就會偏離方向，浪費(fèi)投入?，F(xiàn)行的“海綿城市”建設(shè)著眼于增加入滲，技術(shù)路徑無外乎以下幾方面：改變路面結(jié)構(gòu)，打造“透水路面”。這對小雨量的降雨有一定作用，但對于大雨量降雨作用甚微。對雨量產(chǎn)水起決定作用的還是土壤蓄水能力。開槽、填沙、擴(kuò)大地下集水空間等增加滯蓄量。其作用大小取決于容積大小，滯蓄總量與投入相比差距較大。利用低地、公園參與滯蓄。這是一個好方向，但這一類工程比例小，難以全面推開。還有提議增加屋頂滯蓄等措施。但改造成本較高，推行難度較大。
綜合來看，以上措施都沒有真正切入到城市洪澇治理的正確途徑。治理城市內(nèi)澇，有效的方向應(yīng)是：從“滲蓄為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶钆沤Y(jié)合”?？梢詮娜龡l途徑實(shí)現(xiàn)：
1、給洪水、澇水以出路，盡快排出去?？蓛?yōu)先考慮利用泵站等強(qiáng)制性措施，讓洪澇通江達(dá)海。
2、給洪澇以足夠的空間，增加城市及周邊水域或低地面積，增強(qiáng)滯蓄能力。
3、讓地下的排水系統(tǒng)配套泵閘系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)收放自如。
綜合我國“海綿城市”推進(jìn)情況和洪澇治理現(xiàn)實(shí)，建議科學(xué)分析、客觀評價其作用和適應(yīng)范圍，因地制宜制訂內(nèi)澇解決方案，理性看待其功效，真正從洪水和澇水的規(guī)律研究開始，把握正確的方向。要科學(xué)運(yùn)用“海綿”效果?！昂＞d城市”可作為一種新型城市建設(shè)理念，長期貫徹在城市發(fā)展的過程當(dāng)中。但城市洪澇的治理離不開流域治理，這是前提和基礎(chǔ)。要把握“海綿城市”建設(shè)重點(diǎn)和節(jié)奏。建議開始實(shí)施或即將實(shí)施“海綿城市”建設(shè)的試點(diǎn)城市，可對實(shí)施方案進(jìn)行再評價、再審視。
廣東萬泉建筑科技有限公司致力研發(fā)出的雨水收集系統(tǒng)，更好助于海綿城市的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保障海綿城市的運(yùn)行價值最大程度體現(xiàn)。
